文成县:“乡镇公共财政服务平台+‘一卡通’”建设主要做法

信息来源：省财政厅

一、推动制度先行，以破壁垒、顺机制力促“规范化”。
一是抓好制度基础“牛鼻子”。针对多部门、多环节、低效率等问题，2019年出台《文成县财政惠农补助资金“一卡通”发放管理办法》，明确部门工作责任，形成分工明确、责任明晰、相互配合的财政惠农补助资金发放管理格局。充分发挥乡镇公共财政服务平台作用，实现“一平台、一卡通”式公共财政服务模式，提高资金发放效率。二是举好部门协作“指挥棒”。多次组织各主管部门、乡镇及代理银行召开协调会，共同研究惠农补贴发放过程中存在的问题和解决办法。在省财政厅要求的29项纳入平台管理项目基础上，全面梳理各级财政保障的到人到户资金，整合农业支出、社会保障支出、计划生育支出、农村综合改革、保障性住房支出等，形成平台发放项目清单，确保惠民惠农资金及时、准确发放到户。三是耕好工作落实“责任田”。按照“谁主管、谁负责” 和“谁审批、谁负责”的原则，建立健全各单位主要领导亲自抓，分管责任人具体抓，工作联络员协同抓的工作机制，层层压实责任，做到目标同向、职责共担、工作合力，确保涉农政策和各项工作任务得到有效落实。
二、着力硬件提升，以建平台、合卡折实现“一卡通”。一是实行“一门进”。以现有乡镇便民中心资源为主，通过修建、改建、新建等方式，建设“三室一厅”的标准化公共财政服务中心，分设财政业务服务区、社会事务服务区和休息等侯区，安排社会保障、民政救济、资金管理、综合管理等柜台开放式服务岗位，将乡镇财政涉农综合服务事项整合到乡镇公共财政服务大厅，实行“一个门进、一站式”服务。二是发放“一卡通”。依托县乡一体化数字财政建设，把各类涉农补助和民生补贴整合到“乡镇公共财政服务平台”发放，将各类普通卡（折）、社会保障卡、医疗就诊卡等整合成“多卡合一”的市民卡，用于全县居民享受公共服务、办理社会事务、领取补助资金、实现小额支付等事项，目前全县乡镇公共财政服务平台中持有市民卡的人员占比约为90%，其余10%为受益人根据自愿选择代发银行，但都实行一人（户）一卡。三是监督“全方位”。为公众提供便捷的查询服务，代发银行在发放补助资金时，在“一卡通”账户摘要栏填写财政惠农补助资金项目名称，方便农户查询；同时，坚持公开公示原则，在政务网上主动公开各项涉农补贴发放信息，确保群众对财政惠农补助资金的知情权、参与权和监督权。
三、聚焦数据联通，以强培训、广宣传提升“精准度”。一是打通数据通道。为确保乡镇公共财政服务平台基础数据的准确性，让每笔补贴能够“精准发放”，建立数据比对通道，实现实时校验、对比功能，有效解决基础数据不准确、发放出错等问题。二是强化学习培训。建立常态化“线上+线下”学习培训机制，依托乡镇财政财务管理工作业务培训班，每年至少组织4期业务培训，提升乡镇财政分管领导及财务人员业务能力。建立学习交流群，第一时间整理新新出台的政策、规定，及时上传共享，并通过网上答疑的方式解决涉农补助和民生补贴发放过程中发生的问题。三是启动全面宣传。制定“财政+乡镇+部门+合作银行”四位一体的宣传方案，借助协调会、微信公众号、报纸、广播、电视等方式多渠道发布公告通知。深化“三服务”活动，以基层调研、下乡入户等为契机，扎实开展广泛宣传和政策指导工作，使惠农政策家喻户晓、人人皆知、落到实处。